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林勇新 中国网特约评论员近日，菲律宾总统马科斯、菲律宾国家安全顾问阿诺多次以所谓的“菲前政府通过秘密协议损害菲领土主权和主权权利”“如上届政府曾达成有关协议，也已遭废除”为由，公开否认中菲此前达成的“君子协定”。菲马科斯政府背信弃义、三番五次否认“君子协定”，是其2023年以来持续搅乱南海局势的又一佐证。“君子协定”是处理南海问题的有益探索和重要实践“君子协定”是在菲前总统杜特尔特执政期间，中菲双方为管控仁爱礁局势商谈达成的协定，其目的是管控局势，维护和平，防止冲突，无关各自主权立场。其中，协定就双方如何管控仁爱礁局势作出具体安排，包括菲方承诺不加固“坐滩”军舰、不增派人员、不渲染炒作，且在运输补给前需要同中方进行沟通；而中方则基于人道主义原则，允许菲方向军舰上的人员运送生活必需品等。不难看出，协定顾及了双方在仁爱礁问题的各自关切，在如何看待、管控争议以及有针对性落实举措方面进行了妥善处置。其一，“君子协定”体现了中国直面双方有关争议的责任担当。中菲南海争议涉及岛礁主权归属和相关海域划界，加之近年域外大国不断搅局，极为复杂敏感。其中，菲方在仁爱礁非法“坐滩”长达25年之久的“马德雷山”号军舰，是极易引发争议升级、局势升温和受国际社会广泛关注的潜在风险点。而正确认知潜在风险点并采取相应举措予以管控，避免其危害地区和平发展环境，这是包括中国在内的南海沿岸国家维护南海和平稳定的不二之选。其二，“君子协定”管控风险的探索实践丰富了以“双轨思路”处理南海问题的经验。自2017年5月19日正式启动以来，中国—菲律宾南海问题双边磋商机制已经举办了8次会议。可以说，在BCM正常运行期间，中菲在南海的合作面远大于博弈面，依托协定推进仁爱礁问题的及时沟通有效避免了有关争议的复杂化、扩大化，维护了南海地区的和平与稳定。简言之，BCM及“君子协定”为双方管控分歧、维护局势稳定、防止冲突发挥了“稳定器”作用。从“双轨思路”的顶层设计到南海问题双边磋商机制的运行，再到聚焦具体争议事项的举措安排，中国与其他争端国围绕南海问题的妥善处理，已经初步形成了立体多层次的处置框架。其三，“君子协定”顺利实施期间，有效管控了风险点，避免局部的有关争议影响甚至定义中菲关系。回顾历史，2012年至2016年期间，中菲曾因菲单方面的侵权行为引发中菲黄岩岛对峙系列事件，导致双方关系一度陷入谷底，使得局部争议事件主导甚至定义了双方关系。因此，协定的提出及运行恰是应对出现上述情况的可行方案。菲背弃“君子协定”，恐将在南海制造更多事端值得注意的是，根据相关报道，菲本届政府上台后，中方向菲政府高层多次通报和交涉“君子协定”有关事宜，并且始终坚持通过对话协商与菲方寻找管控分歧的办法。然而，遗憾的是，协定的有关谅解和安排在菲现任政府实施一次后，便被菲单方面抛弃。菲律宾撕毁“君子协定”后，非法侵权活动不断增加，并与域外势力勾连开展了多层面的“安全合作”。4月7日，菲、日、美、澳四国在南海举行首次联合海上演习。4月11日，菲、美、日三国举行领导人峰会，声明公开指责抹黑中国在南海的合法权益和合法行为。4月22日，菲、美军方在菲首都马尼拉启动历年规模最大、为期19天的“肩并肩”联合军事演习，超过1.67万名军事人员参加了演习。听其言，观其行。从菲律宾去年以来的所作所为来看，菲律宾否认“君子协定”，一方面是以此向国际社会展示菲系列非法侵权行为的“不受限”，这与其违背《南海各方行为宣言》共识的行径是一脉相承的，与污名化中国、试图塑造中国“以大欺小”形象的图谋是相辅相成的；另一方面是菲或谋求以海上系列侵权行动坐实所谓的南海仲裁裁决。具体而言，菲或希望通过以所谓南海仲裁裁决为其系列侵权行动进行“背书”；反之，菲以系列侵权行动“丰富”其所谓的“主权”声索的“国家实践”，并坐实所谓南海仲裁裁决的相关内容。撕毁“君子协定”的菲律宾，在域外势力的怂恿下，频繁在海上侵权挑衅、制造事端，并散布虚假信息，误导国际社会认知，在危险的道路上越走越远。而中国不会任菲胡来，已经对此进行了有理有力有节地回击，菲律宾应该认识到，挑衅滋事得不偿失，外部势力根本靠不住。中国在解决南海问题上有着充足的战略定力。中国致力于通过对话协商同有关方面妥善管控海上分歧，同时也坚定扞卫自身领土主权和海洋权益。编审：蒋新宇唐华张艳玲4月28至30日，2024年“粤菜师傅”服务百县千镇万村高质量发展暨第六届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛活动在清远市举行。清远广播电视台供图近日，习近平总书记来到重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区，走进社区党群服务中心，向社区干部询问这里都开展哪些便民服务、社区干部待遇怎么样、平时工作忙不忙等，详细了解近年来社区减负效果。他强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。基层距离人民群众最近，承担了大量的公共服务、公共管理、公共安全和社会稳定功能，是国家治理现代化的重要基石。让广大基层党员干部把时间和精力用在抓落实上，着力解决好人民群众急难愁盼问题，才能更好发挥基层治理在稳经济、保就业、促民生等方面的基础性作用，才能让党和人民的伟大事业持续向好发展。减负要立好规矩。制度建设是长远之策、根本之策。近日，中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》，在工作纪律中，增写了随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕，增加基层工作负担等行为的处分规定。此举彰显了党中央整治形式主义、为基层减负的意志和决心。推动减负工作落地见效，要坚持把加强党的作风建设放在突出位置来抓，以身作则、率先垂范，一级带一级，一级做给一级看，形成以上率下、上下联动，抓落实的工作格局；要树立大抓基层的鲜明导向，健全基层减负长效机制，督促落实好基层减负各项措施，强化并充分发挥整治工作合力，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。减负要抓住关键。抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，久久为功，推进作风建设常态化长效化，才能让基层减负各项决策落到实处，真正把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。党的二十大以来，全国各地积极采取有效措施为基层减负，通过精简会议与发文数量，把干部从会议和文件中解放出来，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，提高农村基层治理水平……紧盯一个个“负担”有效破解，让基层减负更有质效，基层干部们也有了更多时间到田间地头、小区院落，跟群众面对面沟通交流，解决实际困难。推动减负工作落地见效，要发扬钉钉子精神，始终保持突出问题的整治力度，既解决老问题也察觉新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表层次问题也解决深层次问题，坚决杜绝死灰复燃和问题反弹，才能让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。减负要立足实效。实践证明，工作的目标任务紧扣实际，紧盯解决群众的问题，基层便能找准方向，群众也会积极响应，干事创业的强大动力随之凝聚。反之，就容易流于形式，甚至弄虚作假，成为基层的负担。在湖北武汉，当地对在社区使用的48个系统终端进行整合，取消社区系统终端17个、整合17个、连通14个，通过城市大脑共享18类数据，实现社区基础数据“一表共享”，基层业务“一端直办”，各类系统“一门登录”，目前统一的“社区工作平台”已覆盖全市3476个社区。繁琐的程序简化后，基层工作人员服务群众的效率更高，双方都满意。推动减负工作落地见效，要把基层干部减负实感作为衡量成效的重要标尺，多采取“跟踪”“蹲点”等灵活方式，到基层一线，融入基层干部，亲身感受评价减负效果，围绕需求谋措施、抓落实，真正为基层干部减负赋能，更好服务人民群众。翻译搜索复制